Comentario al "Proyecto de Ley que Crea el Sistema Facultativo de Desalojo" Nº 4349/2010-CR, Desalojo de Inmuebles Arrendados, presentado por la Congresista María Cuculiza

El proyecto de Ley presentado por la Congresista Mº Luisa Cuculiza, constituye un alejamiento considerable para facilitar soluciones coherentes e integrales a la visión de ciudad sostenible, renovación urbana y pobreza urbana. CEPROMUR ha solicitado el comentario a dicha propuesta legal a nuestro asesor Dr. Hildebrando Castro Pozo.


"El Proyecto de Ley Nº 4349/2010-CR de la Congresista huanuqueña Luisa María Cuculiza Torre, ingresado el 07 de octubre último al Congreso de la República, propone acelerar y simplificar los desalojos de inmuebles arrendados, cuyos plazos forzosos contractuales de arrendamiento hayan vencido. En estos casos, el proyecto de Ley postula que el desalojo se obtenga –ya no mediante una sentencia u orden judicial- sino simplemente mediante el uso de la fuerza pública brindado por la Policía Nacional del Perú..."


Vea el comentario completo en www.cepromur.org/ComentarioLeyDesalojos.htm

Acuerdos y Conclusiones del Foro “Derecho a La Ciudad, Reduciendo la Brecha Urbana

Para los congresistas que pudimos asistir a este gran  Foro Urbano Mundial,  permitió que el evento se convirtiera en un vehículo para la cooperación y las conversaciones internacionales en todo nivel, así como también frente a brechas sociales y económicas. Por ejemplo, en reuniones tranquilas lejos de las disputas,  los ministros  gubernamentales, parlamentarios y alcaldes de muchos países nos reunimos para discutir los problemas de un mundo que se urbaniza rápidamente.

El concepto del derecho a la ciudad es relativamente nuevo y el Foro fomentó muchas discusiones sobre este tema. Una forma de entender el concepto consiste en no definir la ciudad geográficamente o administrativamente sino más bien como un espacio  para la ciudadanía con derechos para el uso y la propiedad. Dicho entendimiento a nivel del gobierno, ciudad y comunidad puede conducir a formas consistentes y efectivas de reducir la brecha urbana.

Hoy que logramos socializar estos grandes temas con representantes públicos y privado aquí presentes hemos logrado precisar algunos temas que a continuación declaramos:

• Articulación de planes, programas y recursos entre gobierno nacional, regional y local para la gestión del territorio, respetando las particularidades territoriales, climáticas, culturales y participativas
• El imperativo de articular a la sociedad pública, privada y civil se ha profundizado más. Y con esto, las nuevas modalidades, herramientas, y normas que se han expresado en este Foro referentes  a suelo, vivienda, medio ambiente y desarrollo económico y social
•  La reducción de la brecha urbana requiere así un enfoque integrado que articule formas económicas, sociales, políticas y culturales de inclusión. En efecto, el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio sigue siendo útil para implementar un enfoque multidimensional y para monitorear el progreso. Existe una necesidad por completar los tres pilares de la sostenibilidad: social, económico y medioambiental, con las dimensiones de amplio alcance de tecnología y gobierno.
• La participación social tiene que convertirse en un modelo de democracia y justicia, y debe incluir a  todos los sectores de la sociedad según género y generación, según razas, etnias y culturas.  Los gobiernos no deben esperar que la economía mejore antes de tomar acción para mejorar las vidas de los pobres urbanos. En efecto, una de las cosas más simples y menos costosas que un gobierno puede hacer es cumplir con sus obligaciones respetando los convenios internacionales respetando, protegiendo y cumpliendo con  concretizar los derechos a  la vivienda y la ciudad de los sectores empobrecidos.
• Asumir los indicadores de Desarrollo urbano que nos permita analizar y evaluar la sustentabilidad del desarrollo urbano, priorizando las grandes variables de suelo urbano, vivienda, infraestructura, gestión medio ambiental, actividades económicas y participación ciudadana en la gestión

ACUERDOS:

1. Una Mesa de Diálogo para el Hábitat, conformado por la Comisión de Vivienda del Congreso de la República, los Ministerios de Vivienda (Superintendencia de Bienes Nacionales, COFOPRI, Fondo Mi vivienda, programas de mejoramiento de Barrios), Ministerio de Trabajo (Construyendo Perú) y de Salud, INDECI, las municipalidades distritales, metropolitana y provinciales de ciudades intermedias
2. Creación del Observatorio Urbano con participación del Congreso de la República, los Ministerios de Vivienda, Salud y representantes de Redes de Hábitat de la sociedad civil, para registrar, informar, sensibilizar y promover las mejora de políticas públicas
3. Eventos nacionales y con la Región América Latina para promover los grandes planes frente a cambios climáticos, vulnerabilidad y desarrollo social

Lima, 23 de Abril de 2010

Coordinadora Nacional de Radio

Coordinadora Nacional de Radio

Sismo podría dejar a más de 80 mil familias sin vivienda sólo en Lima

Viviendas vulnerables en Lima: Destugurización y Renovación Urbana

El deterioro físico de los inmuebles y los sismos que ocurren con frecuencia en el país son el mayor riesgo de desalojos que pueden sufrir miles de familias que habitan los Centros Urbanos. Por ello las organizaciones sociales y organizaciones vecinales, manifiestan:

• Todos reconocemos el alto grado de vulnerabilidad de las viviendas y zonas de los centros urbanos por la falta de políticas de mejoramiento de viviendas, abandono de inmuebles por parte de los propietarios y algunos inquilinos, y el deterioro por antigüedad de las viviendas.
• Frente a un sismo, más de 80,000 familias de Centros Urbanos de Lima quedarían sin viviendas y más aún en riesgo de pérdidas de vidas humanas.
• Escenario que nos coloca en un estado de emergencia permanente para declarar en diálogo y concertación al Estado y a la Sociedad civil, donde nos encontramos las organizaciones vecinales, la Iglesia y las instituciones privadas, a fin de diseñar las mejores estrategias de rehabilitación, mejoramiento de viviendas y de reconstrucción y renovación de viviendas y de barrios.

Por lo expuesto proponemos lo siguiente:

1. Un Plan de Mitigación de Desastres con acciones de rehabilitación y mejoramiento de viviendas, lo que implica una ampliación del programa “Mejorando Mi Quinta”, para todas las quintas y edificaciones multifamiliares a nivel de todo el país
2. Prevención de desastres en términos de, compatibilidad ambiental entre personas, estructura e infraestructura, con el propósito de regeneración de las zonas existentes y lograr la funcionalidad y confort, áreas recreativas, áreas verdes, mercados y comercio para el poblador residente, el que transita, el que trabaja y se sirve de los servicios nacionales existentes en los centros urbanos, como los hospitales y sedes ministeriales.
3. La subsidiaridad sin discriminación ante la evidencia que son los sectores mas pobres los que sufren el mayor impacto de una catástrofe y son los que se ubican mayormente en zonas riesgo y vulnerables por el deterioro.
4. Declarar y hacer respetar la función social de la propiedad y por lo tanto la propiedad predial ubicada en zonas devastadas, decadentes y tugurizadas debe estar subordinada al interés general, que supone la realización de acciones y proyectos de renovación urbana para promover la mejora de las condiciones de vida de sus ocupantes y el reordenamiento y renovación física espacial de dichas zonas
5. Normar la participación de los propietarios e inquilinos y posesionarios para que puedan participar en los programas y proyectos de reconstrucción y renovación urbana, a través de procesos de concertación. Igualmente debe normarse las acciones de control y supervisión de las municipalidades en estos procesos, para garantizar su cumplimiento y mantener la calidad de vida de las familias y de la ciudad.
6. Promover la Reestructuración Predial para normar con justicia los beneficios y costos de un proyecto de renovación urbana y facilitar el reordenamiento territorial y el saneamiento predial, teniendo como efectos la sustitución de las antiguas unidades inmobiliarias deterioradas o desplomadas, luego la independización, inscripción registral de nuevas unidades inmobiliarias adjudicadas en los proyectos de renovación urbana.
7. Se debe promover la participación consensuada de los beneficiarios en los proyectos de reconstrucción y renovación urbana, fortaleciendo procesos democráticos que otorguen sostenibilidad, aprendizajes e identidades para lograr la cohesión social y pertenencia.

COLECTIVO URBANO PERÚ Y CEPROMUR


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Renovación Urbana Concertada y Destugurización beneficia a la Ciudad y a los residentes de Inmuebles y viviendas precarias en el distrito de La Victoria

La Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Alcalde de la Municipalidad de La Victoria y el Rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, acuerdan la promoción y ejecución de proyectos de vivienda y mejoramiento de barrios en áreas deterioradas del Distrito de La Victoria, dando inicio a procesos de renovación con programas de financiamiento estatal.

La Asociación de Residentes Huamán Poma de Ayala, constituída por más de 150 familias beneficiarias directas de este proceso, habitantes desde hace 60 años en el área conocida como el Antiguo Huerto de Matutito de propiedad de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con la asesoría de la ong. CEPROMUR generan procesos de concertación y se constituye una Comisión Interinstitucional, entre los propietarios Universidad Nacional de San Marcos, Municipalidad de La Victoria y la ONG. CEPROMUR con la participación del Ministerio De Vivienda, Construcción y Saneamiento.

La Maestría de Arquitectura de la UNI en convenio con CEPROMUR incorporó a su cátedra el desarrollo de una propuesta de intervención la cual ha servido de referencia para conocer las potencialidades inmobiliarias de la zona, teniendo en cuenta la vocación residencial como punto de partida.

Desde el 2006 se han realizado reiteradas reuniones de trabajo para analizar el tema de renovación urbana en la zona participando concertadamente el Viceministro de Vivienda; el Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de La Victoria, los representantes de la UNMSM, representantes de CEPROMUR y la directiva de la Asociación de Residentes de Huamán Poma de Ayala.

La Propuesta urbanística preliminar realizada por la Sección de Posgrado de la Facultad de Arquitectura de la UNI para la renovación urbana de la zona del antiguo Huerto de Matutito del distrito de La Victoria, tiene varios componentes:

• Áreas de uso comercial en los frentes de la Av. Grau y Jr. Huánuco,
• Áreas de uso residencial multifamiliar en los frentes de un sector de la calle
• Misti para la población residente considerando áreas verdes y un boulevard.
• El área original de uso educativo de la Universidad de San Marcos, permanece sin alteraciones.

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Breña busca mejorar sus viviendas concertadamente

Con el objetivo de recoger aportes y asumir acuerdos que conlleven a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del área de tratamiento denominado Azcona, la Municipalidad de Breña convocó a una reunión entre los principales actores involucrados en la renovación y recuperación de esta zona urbana.

La cita se llevó a cabo en el mismo municipio, donde los dirigentes y vecinos de la zona tuvieron oportunidad de expresar sus opiniones luego de conocer los resultados del Estudio Social y de Habitabilidad realizado por la ONG

CEPROMUR.

Este estudio dio a conocer la real situación que se vive en Azcona, un área de

7.5 hectáreas donde familias de muy bajos recursos habitan viviendas en

condiciones de tugurización y de riesgo social.

Cabe mencionar que en este sector existe un terreno que pertenece a la Asociación Familiar Francisco de Zela, el cual posee más de 3 mil metros cuadrados con construcciones precarias que se encontraron tugurizadas.

Debido a sus características, según el estudio, este espacio podría emplearse para construir un promedio de 96 departamentos, además de áreas de comercio y estacionamiento.

Al culminar la reunión, los asistentes se comprometieron a iniciar el proceso de renovación urbana en el área de tratamiento de Azcona y a desarrollar normativas especiales para el éxito del proyecto de renovación y destugurización de Francisco de Zela.

Asimismo, entre otros acuerdos, establecieron brindar capacitaciones en Seguridad Ciudadana Participativa, así como en Deberes y Derechos Ciudadanos; así como agotar esfuerzos para suscribir el convenio entre la Municipalidad de Breña y el Programa Techo Propio, de manera que se pueda facilitar la intervención de programas de mejoramiento de vivienda y vivienda nueva con subsidios.


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África y Perú intercambian políticas de vivienda

Lima y Cusco fueron las sedes donde se llevó a cabo el Foro de Intercambio Intercontinental “Vivienda Digna y Ciudad Inclusiva: Experiencias de Estrategia de Incidencia Política en Financiamiento para la Vivienda Social”, un evento que reunió a representantes del Grupo de Incidencia Camerún – Congo de África y del Colectivo Urbano Perú; así como a representantes del Estado, autoridades municipales y regionales de nuestro país. Este encuentro internacional fue organizado por el CUP y contó con el auspicio de Cordaid.

El objetivo de estas mesas de discusión fue intercambiar experiencias sobre políticas de hábitat y vivienda, de manera que África pueda recoger las mejores propuestas desarrolladas en nuestro país para promoverlas en su respectiva región durante la Conferencia Especial sobre la Vivienda Social que se celebrará en diciembre próximo en Marruecos.

Al culminar el foro, los participantes acordaron fortalecer el enfoque social de la vivienda en las políticas públicas, promover en África y Perú agendas de diálogo

entre el Estado y la sociedad civil, elaborar un informe anual a la Organización de Naciones Unidas en el seguimiento a la aplicación de políticas públicas de hábitat y vivienda; e impulsar políticas de vivienda integradas a mejoramiento de barrios, teniendo en cuenta fondos nacionales e internacionales, la creación de subsidios con enfoque de derechos y el desarrollo de tecnologías constructivas alternativas que diversifiquen los materiales de construcción.

El Colectivo Urbano Perú es una asociación conformada por ONGs con más de 20 años de experiencia en temas de vivienda: Cenca, Cepromur, Estrategia, Guamán Poma de Ayala y el SEA. Esta alianza tiene el propósito de contribuir con el Estado mediante la creación de nuevas propuestas para que más familias de escasos recursos puedan tener acceso a una vivienda y ciudad digna.

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Proyecto de vivienda y ciudad saludable crea consenso en Mendocita

En coordinación con la Municipalidad de la Victoria y CEPROMUR, se instaló una mesa de trabajo con autoridades, población e instituciones de este distrito con el fin de mejorar las condiciones de vivienda y ciudad del barrio de Mendocita. Fue así que, mediante propuestas de generación de ingresos para los vecinos, los actores involucrados unieron esfuerzos con una visión integral de desarrollo para esta área de tratamiento. En esta cita estuvieron presentes el alcalde de La Victoria, Arq. Alberto Sánchez Aizcorbe; la Junta Vecinal, el Club Alianza Lima, centros educativos, el centro de salud Max Arias Schereiber y CEPROMUR.

Los compromisos concertados fueron los siguientes:

• Gerencia de Desarrollo Urbano del Municipio de La Victoria: Facilitar la habilitación urbana de oficio, herramienta importante de gestión urbana, ya que la mayoría de terrenos de la zona son terrenos rústicos. Este trámite será gratuito y a solicitud de los propietarios.
• Gerencia de Desarrollo Económico del Municipio de la Victoria: Elaborar el plan de atención al área de tratamiento de Mendocita, basado en tres aspectos: identificación de emprendimientos, capacitación y desarrollo empresarial.
• La Junta Vecinal de Mendocita: Establecer acciones de emergencia para acceder a servicios de agua y electrificación; convocar a los propietarios y difundir ampliamente la propuesta para todos los vecinos y vecinas; y reordenar el transporte de carga en la zona, ya que contamina el ambiente y genera mayor inseguridad vecinal.
• El Centro de Salud Max Arias Schereiber y el Instituto Educativo Felicia Gómez: Desarrollar campañas de de asistencia de salud y brindar capacitación técnica a los padres de familia residentes en el área de tratamiento.

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Miles de familias marchan por la reactivación de Techo Propio

Ante la propuesta del Ministro de Economía, Luis Carranza, de reducir el subsidio del Bono Familiar Habitacional (BFH) del 80% al 30% del valor de las viviendas de Techo Propio, miles de personas marcharon hacia el Ministerio de Vivienda para exigir la reactivación de este programa que beneficia a numerosas familias de los sectores D y E con interés en adquirir una vivienda digna.

En esta gran movilización participaron autoridades, ONGs, Juntas Vecinales, instituciones y población en general, quienes marcharon pacíficamente el martes 15 de septiembre bajo el lema “Tener un Techo es mi Derecho”. La sociedad civil, representada por el Colectivo Urbano Perú (del que forma parte CEPROMUR), la Asociación de Entidades Técnicas de Techo Propio, autoridades municipales y otras instituciones, demandaron lo siguiente:

• 50 mil bonos para viviendas en sitio propio con crédito accesible, asesoramiento y flexibilización de requisitos.
• Renovación urbana para centros urbanos donde miles de familias están en riesgo de que sus viviendas colapsen.
• Atender a los pueblos del sur debido al terremoto de hace dos años e implementar un programa de vivienda rural climatizada para miles de familias que cada año sufren debido al friaje.
• Efectuar cambios en el sistema operativo de financiamiento estatal en vivienda con microfinanciamiento para pobres, un bono de asistencia técnica para la vivienda y aplicar programas de mejoramiento de barrios para integrar vivienda y ciudad digna.

Para el Colectivo Urbano Perú es necesaria la descentralización y que los gobiernos regionales y municipales lideren planes y programas de vivienda con financiamiento estatal, orientados a sectores D y E con modelos de gestión que involucren a los beneficiarios como actores.

Asimismo, esta organización considera imprescindible articular los programas de vivienda en los planes regionales y municipales de desarrollo y de gestión ambiental, determinando las áreas de intervención con participación de la población, organizando la demanda, calificando la mano de obra de la zona y generando mayores impactos en el hábitat y el empleo.

De esta manera se busca que el Estado impulse experiencias innovadoras con enfoques más participativos e integrales, además de emplear mecanismos e instrumentos que contribuyan a superar los diversos problemas del hábitat popular, siempre orientados por una visión de vivienda, barrio y ciudad.

Como se recordará, el gobierno ofreció a inicios de este año 720 millones de soles como bonos para la construcción de 50,000 viviendas, pero el programa fue suspendido el pasado once de junio, lo cual perjudicó a 50 mil familias de escasos recursos económicos, así como a 500 pequeñas constructoras al dejar sin empleo a 14 mil trabajadores del sector construcción a nivel nacional.

Conoce mas de la labor del CEPROMUR en www.cepromur.org

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