Grupo de trabajo Mesa de Diálogo para el Habitat
COMISIÓN DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓNPeriodo Anual de Sesiones 2011-2012 - Segunda Legislatura
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En el marco de la Mesa de Diálogo para el Hábitat, el presidente de la Comisión de Vivienda y Construcción del Congreso de la República, Dr. Marco Falconí Picardo, abrió la sesión y se iniciaron las diversas exposiciones sobre políticas públicas del Estado y propuestas desde la sociedad civil con la participación de los Congresistas de la Comisión de Vivienda, de los Funcionarios del Ministerio de Vivienda, profesionales expertos de las Universidades y colegios profesionales, las organizaciones no gubernamentales y los dirigentes de las organizaciones sociales de base; en la sala Bolognesi el día 11 de Abril del presente año. Los expositores y los temas tratados fueron:
“Estudios de Vulnerabilidad, Planes de Gestión de Riesgo y programas del
sector frente a vulnerabilidad. Ing. Máximo Ayala Gutiérrez, Funcionario del Programa Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
“Reducción de vulnerabilidades en el corto y mediano y largo plazo preferentemente en los temas de servicios de saneamiento”. Ing. Melva Gonzales
Rodríguez, Jefa del centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del riesgo de Desastres (CENEPRED)
“Planes y programas municipales frente a riesgos sísmicos”. Arq. José Antonio Vargas Via, Gerente
de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima
“La vulnerabilidad en las viviendas ubicadas en Tugurios, Laderas, Quebradas y Arenales, Experiencias desde la sociedad civil”. Arq. Carmen Robles Arana, Directora de la ONG. Servicios El Agustino (SEA) y miembro del Colectivo
Urbano (CUP),
“Avances alcanzados del Proyecto de Fortalecimiento de Tecnologías para sismo y tsunamis”. Dr. Carlos Zavala Toledo, Director
del Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de
Desastres (CISMID-FIC-UNI), Facultad de Ingeniería Civil de la Universidad
Nacional de Ingeniería. Facultad de Ingeniería
"Reduciendo la vulnerabilidad de las construcciones de adobe”. Ing. Sandra Santa Cruz Hidalgo, Centro
de investigación, estructuras sismoresistentes de la Pontificia Universidad
Católica del Perú,
Arq. José Arispe
Chávez , Decano del Colegio de
Arquitectos del Perú, Región Lima.
A manera de resumen y perspectivas:
Los importantes temas expuestos reflejan los avances públicos y privados en las políticas públicas de vivienda, agua y saneamiento pero también frente al tema de la vulnerabilidad en las viviendas y en la ciudad. Las normativas, los programas y los proyectos y los grandes avances tecnológicos demuestran la capacidad de las diversas instancias públicas y privadas, sin embrago también se han reflejado algunos aspectos que aún no se superan, como son la débil articulación entre las instituciones públicas y privadas para la planificación del desarrollo urbano, para los planes de contingencia y de mitigación de riesgos, pero igualmente la débil participación de la ciudadanía en una cultura de ciudad y de prevención.
Es necesario entonces promover la articulación de los niveles de gobierno nacional, regional y municipal. Promover las instancias de articulación y concertación de instituciones públicas y privadas y de organizaciones sociales y una labor de difusión intensa y permanente sobre la vulnerabilidad y las acciones de emergencia, de corto y de mediano plazo
Se señalan como posibles acciones:
- Difusión de las exposiciones para dos públicos objetivos, como son las autoridades regionales y municipales y para las organizaciones sociales de base
- Mesas de diálogo en Lima Metropolitana iniciando en los seis distritos que cuentan con mapas de peligro y planes de gestión de riesgos elaborados por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El Dr.
Marco Falconí Picardo Presidente de
la Comisión de Vivienda y Construcción del Congreso de la República, inauguró
la Feria en la Plaza Bolívar del Congreso de la República en compañía de los
congresistas de la Comisión de Vivienda, Funcionarios del Ministerio de
Vivienda, Funcionarios de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Académicos de
las Universidades de Ingeniería, Federico Villareal y de la Universidad
Católica. Estuvieron presentes igualmente el Colegio de Arquitectos del Perú,
Regional Lima y el Colectivo Urbano de ONGs. Cenca, Cepromur, Desco y Servicios
El Agustino SEA.
El objetivo de la Feria, fue la exposición, gráfica y audio visual, de las diversas prácticas de hábitat, en los sistemas constructivos de la vivienda, los diversos sistemas de agua y saneamiento, la formalización de la propiedad, los programas de financiamiento y los mapas de riesgo
Estuvieron presentes:
- La oficina de Participación Ciudadana del Congreso de la República
- El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento con el COFORPI, El Fondo Mi Vivienda, SEDAPAL, SENCICO y Ciudades y Gestión de Riesgos
- El CISMID, de la Universidad de Ingeniería con Tecnologías constructivas para sismos y tsunamis
- El Centro de Investigación de la Universidad Católica, con tecnologías de adobe sismoresistentes
- La Municipalidad Metropolitana de Lima con los programas de apoyo a organizaciones vecinales, programa de igualdad y atención familiar
- El Colegio de Arquitectos del Perú, Región Lima, aportando con diversas publicaciones y pronunciamientos gremiales frente al Reglamento Nacional de Edificaciones
- Organizaciones no gubernamentales presentaron propuestas y proyectos de mejoramiento de viviendas, de vivienda nueva en renovación urbana y mejoramiento de barrios en los distritos de La Victoria y El Cercado
- Mejoramiento de barrios y muros de contención. Talleres de capacitación en producción de prefabricados de concreto y conformación de la cooperativa con la respectiva Implementación del local de producción en Huaycán.
- Conformación de comités vecinales de defensa civil (COVEDECI). Simulacros y elaboración de planes de mitigación de vulnerabilidad físico habitacional por riesgo sísmico. Rehabilitación de espacios públicos y escaleras de los barrios, como zonas seguras en caso de sismo y su uso en los simulacros Articulación de los COVEDECI con el Ministerio de Salud, la Policía Nacional y Protección Civil Internacional, con la finalidad de dar sostenibilidad al proceso, en los distritos de Villa María del Triunfo y Villa El Salvador.
- Programa de capacitación en gestión del riesgo de desastres a líderes y lideresas de Ate, El Agustino y Chaclacayo
- Conformación del Espacio de Concertación Distrital en Gestión del Riesgo de Desastres en El Agustino y Ate .Proyecto de ordenanza de formalización del espacio. Elaboración de planes locales de gestión del riesgo de desastres: Programa de Vivienda Andrés Avelino Cáceres (Ate) y de la Asociación Pro Vivienda Trabajadores Municipales (Chaclacayo).
- Plan de Acción Local de Vivienda y Hábitat de El Agustino, identificando zonas de intervención (viviendas precarias, tugurizadas, vulnerables y en zonas de riesgo) para planes específicos. Programa Municipal de Vivienda Kuelap El Agustino.
La Feria debe replicarse en los espacios distritales a partir de las mancomunidades, acercando los servicios públicos y privados a la población más afectada por los diversos fenómenos naturales como los sismos, huaycos, lluvias intensas, tsunamis e inundaciones.
