CONVERSATORIO: “Crecimiento con Inclusión” - Colectivo Urbano Perú

El nuevo gobierno planifica una administración bajo la bandera del crecimiento económico con inclusión. El discurso de inauguración formula algunos cambios que  aplicarán para que el modelo económico deje de ser la causa de las brechas sociales y de las  exclusiones que se dan en el país, y ha sido muy explícito enfatizando políticas sociales

Lo que la mayoría del país espera es que se cumpla con la transformación prometida, que no será nada fácil, pues plantear igualdad de oportunidades para todas las personas, implica la regulación del mercado para que éste no siga la ley ciega de que quien invierte tiene derechos y no obligaciones. ¿Cómo aplicar una  política inclusiva que las mayorías del país requieren, sin afectar los intereses de los grandes inversionistas y empresarios nacionales y extranjeros? ¿Cómo garantizar la inversión para que garantice la igualdad de oportunidades?
Las organizaciones y redes de la sociedad civil articuladas en el CONADES, firmamos un comunicado, saludando al nuevo Gobierno electo, cuyo apoyo en las urnas expresa una creciente voluntad de cambio por parte de la ciudadanía, que ha optado por una propuesta de crecimiento con inclusión social, honestidad y respeto a los derechos humanos. Estamos constatando que  ciertos sectores han  desarrollado diversas estrategias mediáticas y políticas para imponer su agenda, centrada en la presunta imposibilidad de hacer reformas.
Por ello se hizo llegar al Gobierno algunas  propuestas generales pero que nos imponen procesos para hacer los planteamientos concretos de corto y mediano plazo en los temas territoriales, ciudad y vivienda. Recordemos que los temas centrales fueron:

• Ordenar y planificar el uso sostenible de nuestro territorio, aprobando una Ley de Ordenamiento Territorial que incluya instrumentos como la zonificación participativa, y que proteja zonas de fragilidad ecológica, en especial los ecosistemas hídricos.
• Incorporar el derecho a la ciudad y a la vivienda y la función social de la propiedad en la Constitución Política del Estado
• Incorporar la gestión de riesgos de Desastres en los gobiernos Regionales y Locales, en los proyectos de desarrollo, construcción de viviendas y en los procesos de urbanización
• Crear un Fondo de la Vivienda Popular  con recursos de los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, orientado al financiamiento de Proyectos de Vivienda, a ser ejecutados por las Municipalidades en el marco de las políticas regionales respectivas y con mecanismos de financiamiento orientados a población en condición de pobreza.
• Constitucionalizar el Agua como derecho  Humano y promover una nueva cultura de agua, sustentada en la inclusión de valores éticos y de equidad y en la emergencia de movimientos ciudadanos y cívicos que hacen suyo el derecho humano al agua. Y que proyecta un manejo equilibrado de sus cuencas y ecosistemas garantizando su conservación

El Colectivo urbano Perú viene impulsando un proceso de Incidencia Política expresada en los siguientes lineamientos:

“Gobiernos Regionales y Municipales tienen Planes y Programas de Vivienda con financiamiento estatal, orientados a sectores D y E; con modelos de gestión que involucran a los beneficiarios como actores”

Una visión que formula dos grandes planteamientos:

1. Articular en los Planes Regionales y Municipales de Desarrollo y de Gestión Ambiental, los programas de vivienda, determinando áreas de intervención garantizando atención a la vivienda rural con participación de la población, organizando la demanda y calificando mano de obra de la zona, los mismos que implican:

• Ordenamiento territorial. Bancos de tierras para vivienda social
• Saneamiento físico legal fluido y priorización en zonas de pobreza
• Declaración de áreas de tratamiento en renovación urbana
• Reestructuración y acumulación predial en predios tugurizados
• Predios urbanos sub utilizados destinarlos a vivienda nueva
• Predios abandonas reviertan al estado para construcción de viviendas
• Determinar zonas y viviendas de reubicación temporal
• Rehabilitación de Centros Históricos con subsidios especiales
• Programas de vivienda rural priorizando las zonas altoandinas que tienen bajas temperaturas
• Participación vecinal en todos los procesos
• Incentivar tecnologías constructivas diversas
• Promover la calificación de mano de obra
• Promover la asistencia técnica en los procesos de autoconstrucción

2. Cambios en el sistema operativo de financiamiento estatal en vivienda con Instituciones de Microfinanciamiento involucrados en crédito para pobres, un bono de asistencia técnica para la vivienda y aplicar programas de mejoramiento de barrios para integrar vivienda y hábitat digno. Una propuesta que implica

• Microfinanciamiento para sectores poblaciones D y E que complemente al Bono para acceder a una vivienda digna
• Un Bono de asistencia técnica para la promoción y expedientes técnicos
• Articulación de programas Techo Propio y Mejoramiento Integral de Barrios

3. Creación del fondo de la vivienda Popular  con recursos de los Gobiernos Nacional Regionales y Municipales; para financiar proyectos de vivienda que respondan a programas municipales de vivienda en el marco de los planes locales y planes de renovación urbana, con esquemas de financiamiento orientadas a facilitar el acceso de las familias de menores recursos.

4. Financiamiento: ¿Cómo financiar las propuestas en vivienda?

• Porcentaje de IGV e impuesto a la renta de empresas de la construcción.
• Porcentaje de canon y regalías.
• Porcentaje de FONAS que administra el BANMAT.
• Porcentaje de impuesto predial recaudado por municipios para financiar subsidios de mejoramiento de vivienda o construcción en sitio propio de sus programas municipales.
• Alianzas con fondos locales, del FONCOMUN, etc.

Todos estos planteamientos, ¿cómo se vinculan en las políticas públicas que el gobierno de Ollanta Humala está liderando?¿Cómo están definiendo los presupuestos públicos para el 2012? ¿Qué margen tiene la sociedad civil para incidir en el presupuesto público 2012?¿Cómo nos organizamos para empezar este proceso con los sectores correspondientes?

De allí la necesidad de participar en este conversatorio que nos permita a las instituciones especializadas en  la temática de suelo, vivienda y renovación urbana en el marco del derecho a la Ciudad, con vivienda digna, servicios y saneamiento, analizar las oportunidades que deben ser visualizadas y optimizadas para fortalecer los procesos de Incidencia Política desde la sociedad civil

Programa

9.00 a.m.

El contexto actual y la experiencia del Presupuesto Público Alternativo desde la sociedad civil.

Expositor: Carlos Cruz

9.45 a.m.

Panel de redes:

Plataforma Derecho al Agua

Colegio de Arquitectos
Colegio de Ingenieros
Colegio de Abogados
Maestría de Arquitectura, Arte y Renovación Urbana de la Universidad Nacional de Ingeniería
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos
Colectivo urbano
FOVELIC, Federación de Organizaciones Vecinales

11.00 a.m.
Café
11.20 a.m.
Conclusiones y acuerdos concertados

Día: 12 de Agosto del 2011

Lugar: Celats, calle Vanderguen 351, Miraflores

Organiza: Colectivo Urbano Perú

Lima, Agosto de 2012

Políticas Públicas urgentes para el nuevo Gobierno

Las organizaciones y redes de la sociedad civil, saludan al nuevo Gobierno y hacen llegar las propuestas y prioridades de políticas públicas trabajadas por la sociedad civil en los últimos años y profundizadas en la XVI Conferencia de Desarrollo Social CONADES realizada en mayo pasado.

Lea el comunicado completo en el siguiente link:

http://www.cepromur.org/informaciones/Pol%EDticas%20p%FAblicas%20urgentes%20para%20el%20nuevo%20Gobierno.pdf

Informe "La vivienda y el hábitat en el Perú 2009 y el 2010"

Este informe se realizó por la necesidad de efectuar un seguimiento, balance y recomendaciones de lo actuado y omitido en el campo de la vivienda y hábitat en nuestro País. En esos momentos cruciales para el país en un nuevo contexto de esperanza de justicia social y equidad aspiramos a que este documento sea una contribución a las políticas públicas de suelo, vivienda, ciudad y territorios que merece ser debatida y reorientada desde un enfoque de derechos.
Este informe ha sido posible gracias a la participación de:
Grupo por el Derecho a la Vivienda
Colectivo Urbano Perú
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos
CENCA
Alternativa
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
Colegio de Sociólogos
CEPROMUR
SEA
Estrategia

Talleres de Capacitación y Cartillas Metodológicas para Dirigentes

En los meses de mayo y junio, CEPROMUR realizó la capacitación a dirigentes vecinales de tres distritos de Lima Metropolitana. La ejecución de los talleres fue coordinado con las Gerencias de Desarrollo Social de las Municipalidades de Jesús María, Breña y La Victoria.
En los talleres, CEPROMUR realizó la entrega de las "Cartillas metodológicas para dirigentes", cuyos contenidos buscan orientar, y ser una herramienta de apoyo a la gestión que vienen desarrollando los dirigentes como representantes vecinales en sus respectivos distritos.

Las cartillas son las siguientes:

Cartilla 1:
“La Organización Vecinal, actor clave en la Renovación Urbana”
Cartilla 2:
“El Manejo de Conflictos, condición básica para una convivencia pacífica y productiva”
Cartilla 3:
“Comunicación y Transformación Social, convirtiéndose en agentes de cambio”


El taller en Breña se realizó el jueves 26 de mayo con la participación de 64 dirigentes. En Jesús María se realizó el lunes 30 de mayo con la participación de 17 dirigentes. Y finalmente el taller en La Victoria se realizó el martes 21 de junio donde asistieron 30 dirigentes vecinales.
Todos los participantes recibieron las tres cartillas metodológicas.

Si desea una copia de las cartillas comuníquese con nosotros al 225-7612

Sistematización: CEPROMUR y los Procesos de Renovación Urbana

Luego de 22 años de labor institucional, el Centro de Promoción Urbana, hace un alto en su accionar para sistematizar su experiencia en los procesos de Renovación Urbana y editarla en un libro, con el propósito de trasladar las lecciones aprendidas a las diferentes instituciones públicas, privadas, líderes, organizaciones vecinales que habitan y se interesan en los centros urbanos deteriorados.

En esta publicación CEPROMUR entrega los aportes conceptuales y metodológicos a los que ha arribado luego de un largo recorrido. Establece los ejes de intervención, los enfoques institucionales, los niveles de interacción, los diversos actores sociales, que el trabajo de Renovación Urbana exige, como una alternativa de generación de mejores condiciones de vida para las poblaciones pobres que habitan las centralidades de la ciudad.

Luego de desarrollar un marco teórico que permite conceptualizar la renovación urbana como el proceso de mejoramiento de las condiciones de sectores deteriorados y pobres como un mecanismo que convoca a la participación democrática de la población organizada; describe y fundamenta los ejes claves de intervención: físico, social, legal y económico, y vincula las propuestas técnicas con la sostenibilidad  y cohesión social, considerando indispensable el derecho a la vivienda y la relación a los planes de desarrollo socio-económico.

Estos ejes, aliados al eje de Incidencia política, buscan reflexionar sobre los mecanismos que permitan a los actores directos involucrarse en procesos políticos para hacer valer sus intereses.

CEPROMUR considera prioritario tres enfoques de intervención: la transversalidad, la intervención en vivienda trasciende al barrio y por consiguiente a la ciudad y viceversa. La Intersectorialidad: la intervención plena en el sector vivienda compromete necesariamente al sector salud y sector educación. No se puede hablar de una vivienda saludable si no aporta a las condiciones del buen rendimiento en la población escolar y del mismo modo al acondicionamiento básico  para minimizar los riesgos de enfermedad, por citar algunos.

Finalmente el enfoque de derechos considerando que es un derecho ciudadano contar con una vivienda que goce: los servicios adecuados, la seguridad de tenencia, la adecuada habitabilidad, el respeto a su diversidad cultural, acequibilidad  y un lugar que le posibilite el desarrollo a sus moradores.

CEPROMUR finalmente establece tres niveles de intervención:

Micro, el trabajo con familias, barrios, organizaciones vecinales.

Meso: referido al trabajo con municipalidades, empresas, ONGs y otras redes nacionales e internacionales.

Macro: es el trabajo e incidencia realizados con los ministerios, organismos descentralizados del Estado y el Congreso de la República.

La sistematización concluye con las necesarias reflexiones sobre los mecanismos de intervención, entregando  las lecciones aprendidas en los procesos de renovación urbana.

Conoce mas de la labor del CEPROMUR en www.cepromur.org

Comentario al "Proyecto de Ley que Crea el Sistema Facultativo de Desalojo" Nº 4349/2010-CR, Desalojo de Inmuebles Arrendados, presentado por la Congresista María Cuculiza

El proyecto de Ley presentado por la Congresista Mº Luisa Cuculiza, constituye un alejamiento considerable para facilitar soluciones coherentes e integrales a la visión de ciudad sostenible, renovación urbana y pobreza urbana. CEPROMUR ha solicitado el comentario a dicha propuesta legal a nuestro asesor Dr. Hildebrando Castro Pozo.


"El Proyecto de Ley Nº 4349/2010-CR de la Congresista huanuqueña Luisa María Cuculiza Torre, ingresado el 07 de octubre último al Congreso de la República, propone acelerar y simplificar los desalojos de inmuebles arrendados, cuyos plazos forzosos contractuales de arrendamiento hayan vencido. En estos casos, el proyecto de Ley postula que el desalojo se obtenga –ya no mediante una sentencia u orden judicial- sino simplemente mediante el uso de la fuerza pública brindado por la Policía Nacional del Perú..."


Vea el comentario completo en www.cepromur.org/ComentarioLeyDesalojos.htm

Acuerdos y Conclusiones del Foro “Derecho a La Ciudad, Reduciendo la Brecha Urbana

Para los congresistas que pudimos asistir a este gran  Foro Urbano Mundial,  permitió que el evento se convirtiera en un vehículo para la cooperación y las conversaciones internacionales en todo nivel, así como también frente a brechas sociales y económicas. Por ejemplo, en reuniones tranquilas lejos de las disputas,  los ministros  gubernamentales, parlamentarios y alcaldes de muchos países nos reunimos para discutir los problemas de un mundo que se urbaniza rápidamente.

El concepto del derecho a la ciudad es relativamente nuevo y el Foro fomentó muchas discusiones sobre este tema. Una forma de entender el concepto consiste en no definir la ciudad geográficamente o administrativamente sino más bien como un espacio  para la ciudadanía con derechos para el uso y la propiedad. Dicho entendimiento a nivel del gobierno, ciudad y comunidad puede conducir a formas consistentes y efectivas de reducir la brecha urbana.

Hoy que logramos socializar estos grandes temas con representantes públicos y privado aquí presentes hemos logrado precisar algunos temas que a continuación declaramos:

• Articulación de planes, programas y recursos entre gobierno nacional, regional y local para la gestión del territorio, respetando las particularidades territoriales, climáticas, culturales y participativas
• El imperativo de articular a la sociedad pública, privada y civil se ha profundizado más. Y con esto, las nuevas modalidades, herramientas, y normas que se han expresado en este Foro referentes  a suelo, vivienda, medio ambiente y desarrollo económico y social
•  La reducción de la brecha urbana requiere así un enfoque integrado que articule formas económicas, sociales, políticas y culturales de inclusión. En efecto, el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio sigue siendo útil para implementar un enfoque multidimensional y para monitorear el progreso. Existe una necesidad por completar los tres pilares de la sostenibilidad: social, económico y medioambiental, con las dimensiones de amplio alcance de tecnología y gobierno.
• La participación social tiene que convertirse en un modelo de democracia y justicia, y debe incluir a  todos los sectores de la sociedad según género y generación, según razas, etnias y culturas.  Los gobiernos no deben esperar que la economía mejore antes de tomar acción para mejorar las vidas de los pobres urbanos. En efecto, una de las cosas más simples y menos costosas que un gobierno puede hacer es cumplir con sus obligaciones respetando los convenios internacionales respetando, protegiendo y cumpliendo con  concretizar los derechos a  la vivienda y la ciudad de los sectores empobrecidos.
• Asumir los indicadores de Desarrollo urbano que nos permita analizar y evaluar la sustentabilidad del desarrollo urbano, priorizando las grandes variables de suelo urbano, vivienda, infraestructura, gestión medio ambiental, actividades económicas y participación ciudadana en la gestión

ACUERDOS:

1. Una Mesa de Diálogo para el Hábitat, conformado por la Comisión de Vivienda del Congreso de la República, los Ministerios de Vivienda (Superintendencia de Bienes Nacionales, COFOPRI, Fondo Mi vivienda, programas de mejoramiento de Barrios), Ministerio de Trabajo (Construyendo Perú) y de Salud, INDECI, las municipalidades distritales, metropolitana y provinciales de ciudades intermedias
2. Creación del Observatorio Urbano con participación del Congreso de la República, los Ministerios de Vivienda, Salud y representantes de Redes de Hábitat de la sociedad civil, para registrar, informar, sensibilizar y promover las mejora de políticas públicas
3. Eventos nacionales y con la Región América Latina para promover los grandes planes frente a cambios climáticos, vulnerabilidad y desarrollo social

Lima, 23 de Abril de 2010